最新版美国基础设施评估报告发布，评分为历史最高

译者注：2025年3月25日，美国土木工程师学会（ASCE）刚刚发布了最新版的《美国基础设施的全面评估报告》和《美国基础设施报告卡》，ASCE自1998年以来，每四年一次发布该报告，本文仅翻译其前言部分，详细内容请参阅原文：https://infrastructurereportcard.org/wp-content/uploads/2025/03/Full-Report-2025-Natl-IRC-WEB.pdf

引言

美国的基础设施是国家经济、全球竞争力和生活质量的基石。当它正常运作时，人们往往习以为常，但只要我们的建筑环境出现哪怕一点效率低下或故障，每一个美国家庭或企业都会立即感受到其影响。我们的基础设施包括一个相互连接的系统，涵盖高速公路、街道、公共建筑、公共交通、港口、机场、内陆水道、供水系统、废物处理设施、电网、宽带网络、水坝、堤坝以及其他公共和私人设施。维护这些网络对于满足经济需求、保护公共健康和安全至关重要。为了让美国家庭和企业蓬勃发展，我们需要一个一流的基础设施系统，能够通过陆地、水域和空中安全、可持续、高效且经济地运输人员和货物；需要一个能够提供清洁、可靠、低成本电力的能源传输系统；以及一个能够可靠且安全地推动工业流程和社区日常功能的供水系统。

自1998年以来，美国土木工程师协会（ASCE）每四年发布一次对美国基础设施网络的评估报告，即《美国基础设施报告卡》。二十多年来，这些不尽如人意的评分背后传递的信息始终如一：联邦、州和地方政府以及私营部门并未优先考虑我们相互依存的基础设施系统。总之，我们在基础设施系统上的账单已经逾期。我们需要扭转国家日益增长的基础设施投资缺口，以保持在全球市场中的竞争力，让本地企业蓬勃发展，并确保我们的家庭安全地连接在一起。这一信息在每次评估中愈发强烈，直到我们在2021年初发布的最新报告卡。

然而，2021年底，这一趋势开始发生变化。国会通过了《基础设施投资与就业法案》（IIJA），这是美国历史上最全面的联邦基础设施投资法案。该法案包含了ASCE 2021年报告卡中提出的许多解决方案，包括为水基础设施、交通及相关领域提供强有力的资源支持。几年后，IIJA的投资和政策变革已经开始改善我们的交通、供水、能源和废物处理网络的性能。因此，在2025年《美国基础设施报告卡》中，我们评估的18个类别中近一半的评分有所提高。这一积极势头很大程度上归功于联邦政府与州、地方政府及私营部门的合作行动。

遗憾的是，尽管取得了显著进展，我们仍面临巨大的投资缺口。随着现有基础设施系统不断老化，对这些系统的需求也在增加，这一缺口进一步扩大。此外，IIJA的通过揭示了我们行业面临的关键问题。项目应通过优先考虑韧性来现代化或替换，以抵御极端天气。以韧性为重点的措施可能会增加前期成本，但能够节省因灾害相关损失而带来的突发、不可预测且巨大的财务影响。基础设施项目开发周期长，除非确保当前资金水平在未来能持续维持，否则利益相关者可能会犹豫是否追求韧性设计。这些只是我们继续面临的众多挑战中的一部分。

2025年《美国基础设施报告卡》为我们基础设施系统的现状提供了概览，并提出了改善每个类别性能的解决方案。在第二份报告中，报告卡的评分表明，得益于全面支持、创新解决方案和果敢的领导力，美国基础设施正朝着正确的方向发展。持续的行动将进一步改善这些网络，释放我们国家经济的全部潜力，并为所有美国人创造机会。

关键发现

《2025年美国基础设施报告卡》显示，近期的联邦投资对美国人日常依赖的许多基础设施领域产生了积极影响。因此，一些历史上评分最低的类别在报告卡中取得了逐步改善。在评估的18个类别中，近一半的类别评分有所提高，整体评分从C-提升至C。这一进展令人鼓舞，但持续的基础设施投资对于为利益相关者提供长期规划和政策执行的确定性至关重要，以充分发挥强大资源的效益。

2025年的评分范围从港口的B到雨水和公共交通的D。自1998年以来，首次没有类别被评为D−。在评估的18个类别中，有8个类别的评分有所提高，其中许多类别多年来一直停滞在D-或D。这一改善得益于政府和私营部门优先投资于历史上被忽视的系统。能源和铁路两个类别因容量、未来需求和安全问题被降级。2025年新增了宽带作为评分类别，得分为C+。尽管有证据表明整个基础设施系统有所改善，但仍有9个类别处于D级范围，这清楚地表明需要采取更多措施来改善美国建筑环境的健康状况。

尽管功能各异，这18个基础设施类别共同为人们和社区提供基本服务。我们的审查中出现了几个关键趋势，表明尽管近期基础设施有所升级，但差距仍然存在。以下趋势值得注意：

• 老化的基础设施系统日益容易受到自然灾害和极端天气事件的影响，对公共安全和经济造成了意外且往往可避免的风险。与气候相关的挑战普遍存在，甚至影响到以前对这些事件具有抵抗力的地区：洪水变得更加严重和频繁，风带来更高的风荷载，野火的蔓延更加不可预测。事实证明，投资于韧性基础设施是有效利用有限公共资金的方式，因为它们从长远来看降低了成本，特别是通过减少重大事件后的重建需求。例如，通过采用最新的规范和标准，社区将更好地应对灾害，并更负责任地部署公共资源。

• 近期的联邦和州投资产生了积极影响，但增加资金的全部效果需要数年才能显现。持续投资是提供确定性、确保规划转化为发展以及实现更大基础设施项目的关键。在2021年《基础设施投资和就业法案》（IIJA）等联邦立法之前，我们的许多基础设施网络在联邦层面被忽视了几十年。随着时间的推移，投资未能跟上需求，维护项目的积压不断增加。与此同时，基础设施系统的需求在维护之外也日益加剧。社区扩展和使用趋势、经济增长、不可预测的事件和新技术都要求新的规划和项目设计。这些提高的风险要求联邦政府继续优先考虑基础设施投资。因此，联邦决策者需要保持与州和地方政府的持续合作势头，以匹配投资并促进规划。考虑到研究、设计和完成项目所需的大量时间，当前或更高水平的持续投资对于基础设施的持续改善是必要的。

• 关键绩效指标的不可靠或不可用数据继续影响某些基础设施领域。学校设施、宽带、能源、堤坝、雨水和公共公园等领域仍然缺乏广泛的公共数据。关于资产状况、容量、运营、安全或韧性的强大信息能够促进关于基础设施的积极公共讨论。许多基础设施类别缺乏基本的资产清单，因此无法实施资产管理实践。公开、常规和可靠的数据应成为所有基础设施领域的标准，以指导投资并让决策者明智地将有限资金分配给需求。通过增强数据，可以更好地实现资产的效率和有效性。

美国土木工程师协会（ASCE）赞扬国会、州和地方政策制定者以及私营部门在过去几年中展现的领导力，并优先考虑国家的基础设施。这些投资已经开始产生影响，但我们的工作尚未完成。当决策者展望美国基础设施的未来时，他们应权衡对最关键网络支持不足的后果。几十年来，各级政府和私营部门的投资未能跟上日益增长的需求和实现良好修复状态所需的项目。通过激励创新并维持（或在某些情况下增加）投资，美国将保持基础设施系统的近期势头，并确保它们为21世纪的需求而建设。

关于《美国基础设施报告卡》

每四年，美国土木工程师协会在《美国基础设施报告卡》中对国家的18个主要基础设施类别进行全面评估。采用简单的A到F学校报告卡格式，报告卡审查当前基础设施状况和需求，分配评分并提出改进建议。

美国基础设施委员会由来自全国各地的52名敬业土木工程师和基础设施专业人士组成，他们在所有类别中拥有数十年的专业知识，并自愿与ASCE基础设施倡议工作人员合作编写报告卡。委员会评估所有相关数据和报告，咨询技术和行业专家，并使用以下标准分配评分：

容量：基础设施的容量是否满足当前及未来的需求？

状况：基础设施的现有及近期物理状况如何？

资金：与估计的资金需求相比，各级政府目前为基础设施类别提供的资金水平如何？

未来需求：改善基础设施的成本是多少？未来的资金前景是否能满足需求？

运营与维护：基础设施所有者是否有能力妥善运营和维护基础设施？基础设施是否符合政府法规？

公共安全：基础设施的状况在多大程度上危及公众安全？一旦发生故障，可能产生什么后果？

韧性：基础设施系统在预防或抵御重大多灾种威胁和事件方面的能力如何？在尽量减少对公共安全与健康、经济及国家安全的影响下，其快速恢复和重建关键服务的能力如何？

创新：正在实施哪些新的和创新的技术、材料、技术及交付方法以改善基础设施？

历史上历次评分结果

注：翻译使用AI工具辅助

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